Fyra år med visselblåsarlagen: Marknaden mognar när kommunala avtal förnyas

Det har nu gått ungefär fyra år sedan den svenska visselblåsarlagen trädde i kraft för landets kommuner. Det innebär att den första generationens upphandlade avtal och systemlösningar nu löper ut, vilket har startat en intensiv våg av avtalsförnyelser och direktupphandlingar.

När vi blickar tillbaka på de fyra år som gått är det tydligt att mycket har förändrats. Från att ha varit ett helt nytt och oprövat lagkrav har området mognat avsevärt. Här sammanfattar vi de tre tydligaste trenderna och utmaningarna som präglar kommunernas visselblåsarlösningar just nu.

1. Högre kvalitet och slopade kluster

När lagstiftningen introducerades var osäkerheten stor. Många kommuner gick samman i stora kluster för att göra gemensamma upphandlingar, och flera försökte bygga egna interna lösningar. I dag ser vi en helt annan trygghet på marknaden.

• Tydligare kravställning: Kommunerna har samlat på sig värdefull erfarenhet. De vet exakt vad de vill ha och kravspecifikationerna håller en betydligt högre kvalitet. Man efterfrågar systemlösningar med specifik funktionalitet, som exempelvis integrerad inloggning (Single Sign-on) och avancerat AI-stöd för maskering av känsliga uppgifter vid utlämning av allmänna handlingar.
• Fler köper externt: De organisationer som tidigare försökte hantera kanalerna helt internt väljer nu i allt större utsträckning att ta extern hjälp, både med rapporteringslösningen och med delar av handläggningen.
• Egna inköp ersätter samordning: Tendensen att gå samman i stora kluster har minskat. Eftersom processen har visat sig vara smidig och okomplicerad väljer de flesta kommuner i dag att sköta sina inköp på egen hand. Dessutom tecknas avtalen på betydligt längre tidsperioder än tidigare (ofta upp till 6 eller 7 år), eftersom kostnadsbilden har stabiliserats och tryggheten med leverantörerna har ökat.

2. Stor vs. liten kommun: Oberoende i fokus

Behovet av stöd i processen skiljer sig naturligtvis åt beroende på organisationens storlek, men intressant nog är det inte främst resurser som avgör.

De riktigt stora kommunerna har ofta kapacitet att själva sköta en stor del av handläggningen internt. För övriga kommuner handlar det i stället om två kritiska faktorer: oberoende och kompetens.

I en mindre kommun, där en handläggare kanske bara möter en handfull ärenden per år, är startsträckan lång och utmaningarna helt nya varje gång. Dessutom är det personellt svårt att garantera en helt oberoende och opartisk intern hantering. Därför efterfrågas externa parter som kan kliva in mer aktivt i flödet, göra de första bedömningarna och fungera som bollplank eller utredare i de mer komplexa utredningarna.

3. Arbetsmiljöverket växlar upp sin tillsyn

Efter att ha hållit en relativt passiv profil under de första åren har Arbetsmiljöverket som tillsynsmyndighet nu kraftigt växlat upp sina kontroller. De gör tillsyn regelbundet för att granska hur kanalerna faktiskt fungerar – och det finns en tydlig röd tråd i vad de letar efter.

Just nu ligger myndighetens fokus framför allt på det skrivna ordet. De jämför lagens bokstav med organisationens interna policydokument och dokumenterade rutiner. De förutsätter helt enkelt att det som står i organisationernas riktlinjer är det som speglar handlingen i praktiken. Förr eller senare kommer tillsynen att knacka på dörren hos de flesta offentliga aktörer, och då gäller det att dokumentationen håller måttet.

Hur förbereder ni er?

Marknaden har rört sig från osäkerhet till standardisering och stabilitet. Det syns inte minst hos kommunalägda bolag – även de med långt under 50 anställda som formellt sett inte omfattas av lagkravet. Många av dem väljer ändå att proaktivt implementera externa visselblåsarkanaler, både för det rent affärsmässiga värdet av att fånga upp nyttig information och som en viktig del av sin employer branding.

Skulle ni få en tillsynsförfrågan från Arbetsmiljöverket, eller står ni inför att förnya era nuvarande avtal? Som kund hos Lantero finns vi alltid tillgängliga som ett direkt stöd. Vi hjälper er att ta fram korrekta svar till myndigheten och uppdaterar löpande vår dokumentation och våra texter baserat på aktuell praxis och erfarenheter från kunddialoger i samband med tidigare tillsynsärenden.